САН-МАРИНО ДО 1945 ГОДА

Период средних веков

Будучи классической феодальной республикой, Сан-Марино изначально управлялась собранием глав семейств — домовладельцев, назначавших двух консулов по римскому образцу. Увеличение населения и расширение территории (да-да, это карликовое государство когда-то в ходе бесчисленных войн с римскими папами и итальянскими феодалами захватывало земли соседей!) привели к формированию аристократии.

В 13 веке законодательная власть народного собрания частично перешла в руки аристократического Генерального Совета. Генеральный Совет выдвигал из числа своих членов шесть кандидатов, среди которых жребием на полгода определяли двух глав государства — капитанов-регентов. Со временем избрание капитанов-регентов обставили ограничениями.  

Первым появилось правило, требующее, чтобы один из капитанов-регентов был горожанином, а другой проживал в деревне. Затем ввели правило, что один из них обязательно представлял оппозицию. Впоследствии это правило видоизменили: капитаны-регенты должны были выдвигаться от различных политических сил или быть независимы. Капитаны-регенты в свою очередь формировали правительство.

Генеральный совет с 1571 года более трех веков отказывался созывать собрание домовладельцев, приняв в конце 16 века закон, по которому стало возможно кооптировать членов в совет, и, таким образом, став полностью независимым от народного собрания. Должность члена Генерального Совета фактически стала передаваться по наследству среди представителей 60 наиболее богатых и знатных семей республики. Это положение долгое время сохранялось, и с развитием капиталистических отношений патриции Сан-Марино постепенно превратились в олигархов-капиталистов.

Появление социалистов и переход к буржуазной демократии

Несмотря на олигархическую форму правления, в Сан-Марино медленно, но верно развивались демократические тенденции. Этому способствовала стойкая многовековая традиция борьбы с католической церковью за сохранение независимости страны. Именно в Сан-Марино укрылся в 1849 году после падения Римской республики Джузеппе Гарибальди, ради права убежища которого маленькая страна выдержала австрийскую блокаду. Распространение идей демократа Гарибальди и либерала Мадзини подготовило почву для проникновения в Сан-Марино в конце 19 века идей анархизма и марксизма.

В 1876 году 128 активистов создали в Сан-Марино Общество взаимопомощи — первую левую организацию в истории страны. К 1891 году оно стало крупнейшим общественным объединением в Сан-Марино (400 человек). В обстановке начавшегося глубокого социально-экономического кризиса передовая часть Общества во главе с Пьетро Франчози в 1892 году учредила Социалистическую партию Сан-Марино.

Программа партии была весьма продуманной и учитывала как опыт социалистических организаций 19 века, так и специфику Сан-Марино. Используя Общество взаимопомощи как базу, социалисты, не дожидаясь прихода к власти, осуществили ряд мер в интересах народа, повысивших организованность и сплоченность рабочего класса. Они открыли первую в Сан-Марино сберегательную кассу, склад зерна для питания безработных, дешевую столовую, создали независимые от местной элиты трудовые кооперативы и пенсионную кассу, открыли ряд бесплатных профессиональных школ.
Создавая для себя необходимую социально-экономическую базу, социалисты одновременно приступили к реализации второй части программы — борьбе за глубокие политические и социальные преобразования.

В 1899 году Социалистическая партия Сан-Марино начала кампанию против власти олигархии. В начале 20 века социальное положение в стране еще более ухудшилось. Непрерывно рос дефицит государственного бюджета. Население охотно прислушивалось к требованиям провести политические реформы.

Опираясь на сформировавшийся в республике рабочий класс, а также ремесленников и мелких фермеров, социалисты и их либеральные союзники 15 марта 1903 создали Санмаринскую демократическую ассоциацию (СДА), которая выдвинула требование созыва собрания домовладельцев.

В октябре 1905 года сторонники реформ явочным порядком созвали открытое народное собрание, на котором едва не произошло свержение правительства, но либералы сумели удержать народ «в рамках законности». Генеральный Совет, не имевший значительных военных и полицейских сил, вынужден был во избежание революции пойти на уступки.

25 марта 1906 года в приходской церкви Сан-Марино собрались 805 из 1477 мужчин-домовладельцев. Домовладельцы должны были ответить на вопросы: должна ли продолжаться практика пожизненного кооптирования членов Генерального Совета и должен ли состав Совета быть пропорциональным населению коммун, которые он представляет? Несмотря на то, что от голосования была отстранена основная масса не имеющих своих домов рабочих, первое предложение было отвергнуто 90,65% голосов, а второе — поддержано 94,89%. После этого на 10 июня 1906 года были назначены первые в истории Сан-Марино всеобщие выборы Генерального Совета. Избирательное право на них было предоставлено лишь мужчинам, что характерно для многих европейских стран в конце 19-м и начале 20-го вв. Олигархия, впрочем, сохранила значительное влияние и на новый парламент, что выразилось в сговоре с либералами и поражении социалистов, получивших лишь 5 мест из 60.

Какое-то время Сан-Марино развивалась как заурядная буржуазная демократия. Политическую ситуацию определяла борьба за отмену всевозможных феодальных пережитков и, в первую очередь, влияния церкви на образование. В значительной степени на политику Сан-Марино влияли события в Италии и мире. Например, «красная неделя» июня 1914 года привела к массовым беспорядкам и в Сан-Марино, а Первая Мировая война погрузила республику в глубокий хозяйственный кризис.

Фашизм в Сан-Марино

Сан-маринский мини-дуче Джулиано Гоцци

В 1922-23 годах, как и в Италии, в республике Сан-Марино произошел фашистский переворот. Сторонники Муссолини разогнали Генеральный Совет и назначили новые безальтернативные выборы, на которых за фашистский Патриотический блок проголосовали 1437 из 4184 избирателей. Лишь 47 человек решились подать бюллетень против узурпаторов. Оппозиция эмигрировала, а основная масса избирателей голосовала ногами. Лишь одна партия осталась в стране и вступила в нелегальную борьбу с фашистами. Это была Сан-Маринская секция Итальянской компартии. Со временем и она была разгромлена, распавшись на мельчайшие нелегальные группы. Восстанавливаться коммунисты начали лишь в 1940 году В 1941 году секция Сан-Марино приобрела статус самостоятельной компартии, но фактически оставалась в известной зависимости от итальянского старшего брата.

Сан-Марино стала марионеточным государством фашистской Италии. Во главе фашистской партии, однако, стояла все та же старая олигархия — прежде всего, влиятельное даже в масштабах Италии семейство Гоцци, отпрыск которого сделался местным фюрером. Это позволило стране сохранить формальную независимость.

В ноябре 1926 года с подачи олигархии был принят новый избирательный закон, который отменил всеобщее избирательное право и восстановил старое право домовладельцев. Он установил также правило Ачербо, повторяющее закон, принятый в Италии. Согласно нему, партия, набравшая относительно наибольшее количество голосов (но не менее 25 %), получала две трети мест в парламенте. Впрочем, в условиях однопартийных выборов это правило не имело никакого    значения.

Количество голосов, поданных за фашистов непрерывно росло вплоть до 1943 года, а количество избирателей-домовладельцев сокращалось за счет эмиграции и репрессий. Утверждение фашистского режима сопровождалось принятием различных дискриминационных законов, включая закон 1928 года, в соответствии с которым, жительница страны, вышедшая замуж за иностранца, теряла гражданство Сан-Марино.

Не участвуя во Второй мировой войне, Сан-Марино испытала на себе такие ее «прелести» как карточки на хлеб, «черный рынок», контрабанда и спекуляция продуктами питания. Падение фашистского режима в Италии 25 июля 1943 г. привело и к краху сан-маринских фашистов, но в весьма своеобразной форме. 27 июля 1943 года по решению олигархов была распущена Фашистская партия Сан-Марино, причем оба правящих капитана-регента Республики Сан-Марино Марино Микелотти и Бартоломео Манцони Боргези остались на своих постах.

Однако на следующий день более трех тысяч санмаринцев под руководством компартии и социалистов устроили демонстрацию с требованием отставки фашистского правительства. Демонстранты избрали комиссию представителей, поручив ей вести переговоры с капитанами-регентами. Понимая, что «не до жиру, быть бы живу», капитаны-регенты согласились распустить Генеральный совет и назначить коалиционное временное правительство, задача которого заключалась в подготовке всеобщих выборов.

Уже 2 августа новое правительство объявило о дате всеобщих выборов — 5 сентября. Также оно отменило все декреты, указы, назначения и присуждения властей, последовавшие в период с 1 января 1923 по 27 июля 1943, и назначило чрезвычайную контрольную комиссию по расследованию деятельности фашистских деятелей.

Выборы проходили по старому сценарию, оппозиция составила единый и единственный список, фашистов запретили, избирателям предоставлялось решать: голосовать за тех, кого все равно выберут, или сэкономить время и не ходить в ратушу. Так и поступили почти 700 не явившихся на выборы человек, главным образом, фашистский актив. Против единого списка голосовали 45 особо идейных фашистов. Остальные 3 с лишним тысячи голосовали «за» не менее дружно, чем при фашистах, но на этот раз добровольно.

16 сентября новый Генеральный совет начал свою работу. Однако, олигархия не сдалась. В Италии немцами была создана фашистская республика Сало. По указанию Муссолини и с согласия олигархов сан-маринские фашисты подняли мятеж и захватили здание правительства.

По образцу созданной в Сало Фашистской Республиканской партии была 4 января 1944 года основана Сан-Маринская Республиканская Фашистская партия. Секретарем СМРФП 23 марта 1944 г. был назначен все тот же мини-дуче Джулиано Гоцци.

Тем не менее, олигархи Сан-Марино понимали, что песенка фашистов уже спета. Поэтому-то новое правительство, созданное в сентябре 1943 года стало не однопартийным, а коалиционным и включало в себя спешно выдвинутых «независимых» политиков. По условиям соглашения между мятежниками и Генеральным Советом формировался специальный орган власти - Государственный совет, состоящий из капитанов-регентов (фашистов), 10 членов Генерального Совета (оппозиция), двух секретарей (фашистов) и 10 назначаемых капитанами-регентами граждан ( частью фашистов, частью «независимых»).

Новый режим установил наказания против тех, кто оказывал помощь военнопленным и дезертирам из воевавших армий, которые укрывались на территории Сан-Марино. Периодически производились аресты антифашистов. Итальянские фашистские и германские военные силы вторгались в страну, изымали у населения продовольствие, обыскивали жилища семей, приютивших беженцев, конфисковывали автотранспорт и арестовывали военнопленных. Коммунистам, социалистам и другим антифашистам пришлось действовать под легальным прикрытием специально созданной организации «Народный союз».

Олигархи кулуарно вступили в переговоры с британцами и американцами. Главным дипломатом Сан-Марино стал командующий ротой фашистской милиции Сан-Марино Энцио Балдуччи, сновавший между лагерем Муссолини и ставками союзников.

Уже с декабря 1943 года, несмотря на недовольство немцев, Сан-Марино начала прием итальянских беженцев, прежде всего, евреев.
До самого конца Второй мировой войны республика Сан-Марино сохраняла формальный нейтралитет. Тем не менее, 26 июня 1944 британская авиация нанесла бомбовые удары по территории Сан-Марино. В ходе бомбардировки было уничтожено железнодорожное полотно, проходившее через территорию республики. Погибли 63 человека.

А в сентябре того же года Сан-Марино была ненадолго оккупирована немцами и стала местом их сражения с британскими войсками, получившего название битвы при Монте-Пулито.

21 сентября 1944 г. англо-американские войска вытеснили германские силы из Сан-Марино. Фашистская партия вновь самораспустилась, на территории республики был установлен оккупационный режим, однако, гражданская власть осталась в руках прежних капитанов-регентов.

Союзные правительства потребовали, чтобы Республика Сан-Марино объявила войну Германии, и тут случился один из тех казусов, которыми так богата история этого замечательного государства. Оказалось, что Сан-Марино уже воюет с Германией поскольку объявила ей войну еще в 1915 году и даже послала 20 солдат в итальянскую армию. В 1919 году Сан-Марино в буквальном смысле слова забыли пригласить на Версальскую конференцию и состояние войны со странами Тройственного союза у Сан-Марино так и не прекращалось!

Вскоре после окончания Второй мировой войны произошла комическая попытка переворота в Сан-Марино. Несколько десятков пьяных студентов из университета Болоньи хотели провозгласить Сан-Марино «королевством». «Королевой» должна была стать итальянская киноактриса Сильвана Пампанини, а «королем» — 82-летний член сената Орландо. Студенты на грузовиках двинулись в сторону Сан-Марино, но были арестованы итальянскими карабинерами.

ВРЕМЯ КРАСНОЙ РЕСПУБЛИКИ (1945 - 1957)

Граница Сан-Марино 1950

11 марта 1945 года состоялись первые более чем за 30 лет альтернативные выборы в Генеральный Совет.

В выборах участвовали две коалиции: Комитет свободы (Коммунистическая и Социалистическая партии) и Демократический союз (консервативные силы). Комитет свободы поддерживала итальянская компартия, а Демократический союз получал щедрые финансовые вливания от итальянского же капитала.
В послевоенной Западной Европе левые силы в целом и компартия в частности пользовались значительной популярностью. Однако, в маленькой Сан-Марино эта популярность была на самом высоком уровне. В результате победу одержал Комитет свободы, получивший 40 из 60 мест парламента (2214 голосов, 66%). Коммунистическая партия получила 18 мандатов.

В апреле 1945 года у руля Сан-Марино встали первые красные капитаны, социалист Альваро Касали (впоследствии предатель и участник правого путча) и независимый (не забываем про древнее правило, что второй капитан должен быть от другой политической силы или не принадлежать ни к какой!) Витторио Валентини.

С этого момента и вплоть до переворота и итальянской интервенции осенью 1957 года левые силы сохраняли за собой власть в Сан-Марино.

Характерно, что вопреки устоявшемуся мифу, большую часть времени «красной диктатуры», как именуют данный период некоторые итальянские историки, капитанами-регентами Сан-Марино были избранные по спискам компартии и соцпартии формально независимые политики, не состоявшие в левых организациях, в т. ч. и бывшие капитаны-регенты дофашистского периода Ферручио Мартелли и Марино Делла Бальда. Большую часть этих «независимых» политиков составляли бывшие участники Движения Сопротивления. С 1 октября 1945 по 1 октября 1947, 1 апреля — 1 октября 1948, 1 апреля 1949 — 1 апреля 1950, 1 октября 1950 — 1 апреля 1951, 1 апреля 1952 — 1 октября 1953, 1 октября 1954 — 1 апреля 1955, 1 октября 1956 — 1 апреля 1957 левые, несмотря на большинство в парламенте, не занимали сами постов капитанов-регентов Сан-Марино, ограничиваясь поддержкой независимых кандидатов. В остальные периоды, как правило, главами государства были социалисты в паре с независимыми. В том числе, и на момент переворота 1957 года у власти находились социалист и независимый ветеран Сопротивления Примо Марани, который во многих русскоязычных и англоязычных источниках ошибочно отмечен как член компартии, тогда как он был лишь сторонником коммунистов. Лишь однажды за все время красной республики соправителем независимого капитана-регента стал коммунист Джузеппе Малани.

В то же время все 12 лет правления левых сил стабильным оставался состав Государственного конгресса — правительства Сан-Марино. В Сан-Марино нет должности главы правительства, по факту его обязанности традиционно исполняет министр иностранных дел. Страной в рассматриваемый период бессменно правил государственный секретарь иностранных дел и политики, лидер социалистической партии еще с дофашистского периода, Джино Джакомини, до 1951 года руководивший и секретариатом внутренних дел, то есть, контролировавший полицию. Коммунисты занимали в среднем примерно половину постов в кабинете, в основном второстепенных. Причем, даже лидер компартии Гасперони был всего лишь министром транспорта, совмещая эту должность с работой автомехаником. Самой значительной должностью в правительстве Сан-Марино, полученной коммунистами в тот период, был пост министра внутренних дел, занимаемый Доменико Морганти после выборов 1955 года и до переворота 1957 года.

Левым досталось от фашистов тяжелое наследство. Сан-Марино являлась экономически отсталой территорией даже по сравнению с окружающими итальянскими областями. В Сан-Марино действовали всего три промышленных предприятия, принадлежавшие местным владельцам: бумажная фабрика, кожевенный завод и фабрика макаронных изделий. Еще две фирмы являлись филиалами итальянских компаний.

Основой экономики оставались сельское хозяйство и ремесло. Земледелие работало почти полностью на внутренний рынок, но не могло удовлетворить потребностей страны в хлебе. Экспортными отраслями сельского хозяйства были животноводство (шерсть, мясо, живой скот, сыр), виноделие (легкие марочные вина и коньяки), выращивание шелка.  В горах на экспорт действовали каменоломни. Важной отраслью экономики оставалась с давних времен добыча серы.
Почти всем ценным в республике владели местная олигархия и итальянский капитал. В руках мелких владельцев находились лишь кустарные предприятия по производству мыла, парфюмерии, посуды и сувениров для туристов, а также фермы.

Страна понесла потери и подверглась разрушениям в ходе битвы при Монте-Пулито. Республика получила 3 млн. долларов в виде репараций, но это была капля в море народных ожиданий.

Решение экономических проблем в очень большой степени зависело от отношений с соседней Италией, которая традиционно выплачивала Сан-Марино компенсацию за отказ от таможни и игорных заведений, ограничение эмиссии денег, запрет выращивать табак, производить табачные изделия и «тяжелый» алкоголь.  Сан-Марино остро зависела от Италии и в плане поставок таких ключевых товаров как хлеб, табак, соль.

Устранение в 1947 году итальянских коммунистов и социалистов из правительства Италии привели к обострению отношений. Консервативное итальянское правительство с неудовольствием смотрело на существование и деятельность в Сан-Марино правящего левого большинства и в обстановке «холодной войны» попыталось свергнуть его. Для этого был избран простой путь финансового удушения республики, то есть, отказ от выплаты ежегодных дотаций. Ухудшение экономического положения должно было по мысли итальянской элиты способствовать победе правых на выборах.
Следующие после 1945 года парламентские выборы в Сан-Марино проходили 27 февраля 1949 года.

К этим выборам консерваторы и их итальянские покровители подготовились основательно. Они сколотили Народный альянс (привет Навальному), объединявший новую для Сан-Марино Христианско-демократическую партию, старый Демократический союз Сан-Марино, спешно созданную в пику коммунистам Патриотическую ассоциацию независимых профсоюзов, а также некоторых независимых политиков. В Комитет свободы по-прежнему входили Коммунистическая и Социалистическая партии Сан-Марино. Мощная кампания Народного альянса дала плоды. Тем не менее, Комитет свободы сохранил большинство, заняв 35 из 60 мест Генерального совета Сан-Марино (57%, 2753 голоса). Однако было ясно, что итальянцы будут давить республику до победы правых.

В этот критический момент правительство Сан-Марино приняло необычное для левых решение открыть в республике казино и построить мощную телерадиостанцию для рекламы товаров советского производства и эксклюзивной трансляции советских фильмов, а также для осуществления рекламного демпинга в отношении итальянского телевидения. Италия выразила протест и объявила о блокаде Сан-Марино. Итальянская полиция перекрыла дороги и превратила пограничную инспекцию в бесконечную процедуру, фактически блокировав транзит. К границе были придвинуты войска. МВД Италии заявило, что любые переговоры с Сан-Марино будут вестись только с условием участия в них местной ХДП.

Это условие было выполнено. В итоге экономические переговоры превратились в дискуссию о досрочных выборах.

Италия потребовала от левых Сан-Марино отказаться от казино и телевидения, а также составить на выборах единый с ХДП список, предоставив правым в нем половину мест, и при этом запретить избирательные блоки. Эти диктаторские требования были вынужденно приняты. Впрочем, вдохновленная победой ХДП решила отказаться от предложенного итальянцами единого списка и побить баллотирующихся отдельно коммунистов и социалистов.

На выборах консерваторы выставляли себя спасителями Сан-Марино и применили тактику раскола левого движения, выпустив свой карманный профсоюз на выборы отдельным списком. Это сработало, но не до конца. Сан-Маринская христианско-демократическая партия получила 26 мест и стала крупнейшей партией Генерального совета Сан-Марино. Коммунисты и социалисты баллотировались раздельно, но с единой программой, проводя единую агитацию и обещая избирателям сохранить левый блок в парламенте. За коммунистов голосовали 1 305 избирателей (29,3%, 18 мандатов). За социалистов было подано 985 голосов (22%, 13 мандатов). Фальшивый левый профсоюз Патриотическая независимая трудовая ассоциация получил 248 голосов и отнял у левых 3 места. Таким образом, левые заняли 31 место, а правые 29. Большинство стало шатким. Интересно, что христианские демократы оказались в Сан-Марино в том же положении, что и итальянские и французские коммунисты в свое время. Будучи самой популярной партией страны, они не могли сформировать правительство из-за политики изоляции. Ситуация зеркальная французской!

Возобновление итальянских дотаций было лишь одной из мер левого правительства по экономическому и социальному развитию страны. За время правления левых были национализированы немногие промышленные предприятия и построены новые, централизованно проведено освоение фермерами новых земель в горах с помощью современных агрономических методов.

Именно левое правительство превратило выпуск почтовых марок Сан-Марино в важную статью государственного дохода на радость филателистам всего мира.

В конце 1940-х в Сан-Марино было создано несколько сортов мускатного вина («Мускат Сан-Марино», «Серравалле»), отличающихся хорошим качеством. Вина Сан-Марино завоёвывали призы на Всемирных конкурсах в Брюсселе и стали поставляться за рубеж, пополняя налоговые доходы республики.

Важным мероприятием стала аграрная реформа. Издавна латифундисты и крупные фермеры Сан-Марино эксплуатировали сначала труд-арендаторов-испольщиков, потом труд батраков, работавших за гроши. Левое большинство Генерального Совета приняло закон, устанавливающий минимальный размер сезонного фонда оплаты труда наемных рабочих в сельском хозяйстве в количестве не менее 60% от урожая, который они вырастили или собрали.

Но самой главной социальной реформой, благодаря которой левую коалицию тех времен до сих пор поминают в Сан-Марино добрым словом, а именами ее лидеров названы улицы столицы, стала организация в 1955 году системы социального страхования.

Левое правительство заботилось и об образовании народа, и о культуре. За 12 лет красной республики было открыто новых школ больше, чем за всю прежнюю историю Сан-Марино. В 1956 году в башне Честа был открыт музей старинного оружия. В том же году в стране появилась Галерея современного искусства.

Сообщая об успехах левых сил, нельзя не отметить и один крупный минус в их политике, а именно отказ предоставить избирательное право женщинам. Как это часто происходило в Сан-Марино, ситуация с женским избирательным правом представляла зеркальное отражение аналогичной ситуации в Западной Европе. Везде и всегда левые силы выступали инициаторами или поддерживали расширение женского избирательного права, а правые консерваторы препятствовали этому. В Сан-Марино же социалисты боялись их участия в выборах из-за того, что на женщин очень сильно влияла католическая церковь. Средняя рабочая семья в Сан-Марино тех лет представляла собой кальку с лубочных кинолент католических режиссеров 1940-1950-х: муж — совращенный коммунистами атеист, плюет на попов и ругается матом; жена — истинная христианка, молится каждый день Деве Марии и бегает за советом к падре. Поэтому неоднократные попытки коммунистов поставить вопрос о распространении избирательного права на женщин наталкивались на сопротивление их партнеров по блоку. Анализируя итоги выборов 1964 года — первых с участием женщин — нельзя не признать, что кое в чем социалисты были правы, ибо женщины прибавили ХДП три тысячи голосов, а левым всего 2 тысячи. Получив избирательное право, более половины избирательниц использовали его для еще сильнейшего закабаления себя, голосуя за католиков. Но коммунисты как раз и предвидели такой поворот, справедливо утверждая, что отказ дать женщинам право выбора только укрепляет влияние церкви на них. Следовало допустить женщин к выборам и усилить работу с ними, вовлекая в более активную политическую борьбу.

Выборы 1955 года должны были по планам итальянской правящей элиты стать концом красной республики Сан-Марино. С этой целью был организован давно готовившийся откол от соцпартии правого крыла, вышедшего на выборы самостоятельно. Однако их планы натолкнулись на упрямство сан-маринских рабочих, вкусивших плоды пусть и розовенького, но социализма.

Граждане утверждают итоги голосования на одном из участков на выборах 1955 года

Сан-Маринская христианско-демократическая партия осталась по итогам выборов крупнейшей партией Генерального совета Сан-Марино, получив 23 из 60 мест. Однако, Коммунистическая (1656 голосов, 31%, 19 мест) и Социалистическая партии (1338 голосов, 25%, 16 мест), которые получили в сумме 35 мандатов, сформировали парламентское большинство. Сан-Маринская независимая демократическая социалистическая партия (НДСП) — правый откол от социалистов — завалила всю страну красочной макулатурой, но украла у левых только 2 места.

ПЕРЕВОРОТ И ИТАЛЬЯНСКАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ 1957 ГОДА

При входе в старинную часть города Сан-Марино, внутри ворот Сан-Франческо, выбита средневековая надпись, предупреждающая о том, что пересечь городскую черту может только безоружный иностранец. Многие столетия сан-маринцы упорно сопротивлялись вмешательству других государств в свои внутренние дела. Часто это получалось, но иногда завоеватели временно устанавливали свои порядки. Бывало и так, что кто-то из недовольных сан-маринцев призывал чужеземцев на помощь. Последний раз это произошло осенью 1957 года.

Граница перед переворотом 1957

В 1956 году Сан-Марино стала свободной экономической зоной с низким налогообложением и уже велись переговоры о масштабных инвестициях со стороны как стран социалистического блока, так и некоторых западных компаний. Проиграв выборы 1955 года и, понимая, что страну ожидает экономический подъем, который только закрепит власть левой коалиции, правые Сан-Марино и их итальянские хозяева пошли на крайние меры для уничтожения очага «красной заразы» в центре Италии.

Еще во время раскола социалистов перед выборами 1955 года, часть правого крыла соцпартии осталась в ней как агентура. В 1956 году после 20 Съезда КПСС и венгерских событий, пять депутатов Генерального Совета от соцпартии потребовали от своих товарищей порвать союз с коммунистами и вступить в коалицию с ХДП. Получив отказ, четверо из них перешли в апреле 1957 года в НДСП, а один, не выходя формально из соцпартии, объявил себя независимым от решений руководства.

Генеральный Совет после этого демарша раскололся ровно пополам. Работа государственных органов была парализована. Капитаны-регенты ловко обошли это препятствие, просто перестав созывать парламент и решая все вопросы через правительство. Однако, 19 сентября 1957 года должны были состояться выборы новых капитанов-регентов и Генеральный совет должен был обязательно собраться.

За день до выборов один из депутатов Генерального совета от компартии объявил себя независимым и присоединился к оппозиции, давая правым большинство. Между тем, по принятой тогда практике каждый депутат от компартии давал перед выборами публичное письменное обязательство избирателям в случае выхода из фракции уйти в отставку. Социалисты тоже практиковали подобные обязательства. Для юридического подтверждения депутаты писали заявления об отставке с открытой датой и сдавали их в партийные комитеты. Такая мера была логичной, поскольку выборы проходили по пропорциональной системе и люди голосовали за партии, а не за конкретных кандидатов.  

После потери большинства левые партии подали капитанам-регентам 35 заявлений своих депутатов об отставке с датой 19 сентября. В связи с тем, что Генеральный Совет потерял кворум, капитаны-регенты распустили его, назначив перевыборы под международным наблюдением на 3 ноября 1957 года. Однако срок полномочий капитанов-регентов истекал 1 октября. Оппозиция не признала отставку шести перебежчиков и объявила, что с 1 октября левое правительство становится неконституционным. Капитаны-регенты, в свою очередь, не без оснований утверждали, что в истории Сан-Марино уже были прецеденты продления полномочий правительства без переизбрания глав государства на гораздо больший срок, чем 1 месяц.

Заседание руководства компартии

По приказу капитанов-регентов жандармерия взяла под охрану здание правительства и не позволила оппозиции собрать свой вариант Генерального Совета. Тогда 30 сентября группа оппозиционных депутатов выехала из столицы в поселок Роверето на самой границе с Италией и, захватив с помощью итальянских боевиков недостроенное здание фабрики, ровно в полночь объявила себя там «временным правительством Сан-Марино». Заслуживает внимания тот факт, что, несмотря на крикливые заявления о легитимности нового правительства, мятежники все же не решились избрать новых капитанов-регентов до ухода в отставку прежних, что стало бы неслыханным нарушением обычаев, на которое не решились даже фашисты.

Карта расположения сил левых и правых в 1957

Правительство Италии тут же по просьбе «законных властей» объявило о военной блокаде Сан-Марино, которую осуществляли пять батальонов корпуса карабинеров. В распоряжение временного правительства Сан-Марино было передано подразделение карабинеров численностью в 150 человек. Еще один батальон карабинеров и 20 танков и бронемашин были направлены в столицу Сан-Марино для ликвидации левого правительства, но не решились туда войти, столкнувшись с вооруженными рабочими.

Лесной патруль рабочей милиции

Доменико Морганти, коммунист, занимавший пост министра внутренних дел, не надеясь на 14 жандармов, которые к тому же раскололись на сторонников и противников левых, получил из тайников итальянской компартии несколько сотен трофейных автоматов и винтовок и сформировал рабочую милицию, взявшую под контроль столицу и встретившую карабинеров на подступах к ней.

Пресс-конференция Джакомини

Законное правительство из коммунистов и социалистов имело поддержку большинства жителей страны, что доказал массовый митинг на главной площади государства. По призыву компартии открыли древние арсеналы, началось вооружение народа старыми ружьями, люди выкатили старинные крепостные орудия, намереваясь дать бой интервентам.

Патруль рабочей милиции

«Контрправительство» (или, как называл его народ, «сарайное правительство»), тем временем, призывало итальянские власти блокировать Сан-Марино вплоть до наступления голода.

Боевики ХДП перед резиденцией мятежников

2 октября законное правительство, понимая, что даже всеобщее вооружение не поможет справиться с итальянскими войсками, обратилось в ООН с просьбой направить в Сан-Марино международные войска этой организации. Советский Союз немедленно заявил о полной поддержке  данного обращения и о готовности предоставить для операции ООН мотострелковый полк. В итальянском парламенте коммунисты внесли правительству запрос о ситуации в Сан-Марино и развернули агитацию за сбор добровольческих дружин для отправки их на помощь красной республике. По мнению некоторых исследователей, ИКП была готова послать до 500 вооруженных ветеранов Второй мировой в помощь Сан-Марино.

Впрочем, все эти мероприятия носили больше показательный характер. США уже признали временное правительство, а в Москве было принято решение уступить на этом участке глобального противостояния.
Сан-маринские левые и трудящиеся республики оказались наедине с мощью итальянских вооруженных сил. Конечно, они могли оказать сопротивление интервентам и их пособникам внутри страны, но без серьезной поддержки извне итальянская армия легко подавила бы его. Во избежание кровопролития и напрасных жертв республиканскому правительству пришлось сложить свои полномочия и распустить рабочую милицию. Государственный секретарь по внутренним делам Морганти заявил тогда: «Мы уступаем силе и насилию».

Бронетехника Италии на подступах к столице

Немалую роль в отказе от борьбы сыграли и внутреннее положение в соцпартии, многие члены которой боялись спровоцировать гражданскую войну во всей Италии, и формировавшийся уже тогда еврокоммунистический уклон Итальянской Коммунистической Партии, влиявший и на сан-маринских коммунистов.

12 октября Сан-Марино была полностью оккупирована итальянскими карабинерами, а 24 октября христианские демократы и их союзники назначили новых капитанов-регентов из числа социалистов-раскольников.

Победители отдали под суд бывших капитанов-регентов и 11 других деятелей левых сил, приговорив их в общей сложности к 150 годам тюремного заключения.

В 1958 году при подготовке к выборам было введено чрезвычайное положение и деятельность компартии и профсоюзов фактически оказалась под запретом. По количеству полицейских на душу населения Сан-Марино вошла в пятерку мировых лидеров, что неблагоприятно сказалось на бюджете и государственном долге. Чтобы покрыть расходы на свою диктатуру, сторонники «свободного рынка» втрое увеличили прямые и косвенные налоги на население.

Был изменен избирательный закон, и сан-маринцы, жившие за границей, получили право голосовать по почте. Эта избирательная реформа, прибавившая ХДП почти 800 голосов вкупе с репрессиями и миграцией видных социалистов в ряды социал-демократов, а также заработавшим эффектом установленной левыми свободной экономической зоны, позволила правым одержать «победу» на всеобщих выборах 1959 года.

Интересно, что переворот, покончивший с робким социалистическим экспериментом в Сан-Марино, привел к быстрому упадку в первую очередь социалистическую партию, левое крыло которой перетекло к коммунистам, а правое и часть центра к социал-демократам. Оправились социалисты от этого удара только к концу 1960-х. Коммунисты же в то время удержали и свой партийный состав и электорат. Постоянные массовые демонстрации протеста вынудили правительство со временем амнистировать осужденных лидеров компартии.

Коммунисты готовятся к митингу

Но это уже была не та компартия, которая могла всерьез размышлять о революции и противостоянии с итальянской армией. Поражение 1957 года запустило долгий процесс угасания компартии Сан-Марино, приведший сначала к «широкому левому блоку», потом даже к коалиции с христианскими демократами и наконец к развалу 1990 года.

Автор благодарит друзей — выпускников института иностранных языков ДВГУ за помощь в получении и переводе зарубежных материалов как для этой статьи, так и для цикла статей «Красный транзит».

ЛИТЕРАТУРА

1. Дахин, В.Н. Республика Сан-Марино. М.: Знание 1989.
2.  Nohlen, D., Stöver, P. Elections in Europe: A data handbook. Baden-Baden, Germany: Nomos, 2010.
3. Матвеев Г. П. Андорра, Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино. М.:Географгиз, 1959.
4. Канфора Л. Демократия. История одной идеологии. Спб: Александрия, 2012.
   5. Печников Б. Цифрами на карте обозначены… М.: Мысль, 1986.
   6. Лурье А. Я. Гарибальди. М.: Молодая гвардия, 1957.
5. http://www.1957.sm/ - сайт, где опубликованы подлинные тексты документов и сообщений СМИ периода переворота.
   8.https://www.facebook.com/1957theroveretaaffair/ - группа с фотографиями и документами периода переворота.
6. Maria Antonietta Bonelli, Valentina Rossi. 1957 Rovereta. Bologna: Minerva Edizioni in collaborazione con la Fondazione San Marino, 2011.
   10. Claudio Visani. Gli intrighi di una Repubblica. San Marino e Romagna, 80 anni di storia raccontati dai protagonisti. Bologna: Pendragon Edizioni, 2012.
   11.  Jorri C. Duursma. Fragmentation and the International Relations of Micro-states: Self-determination and Statehood. Cambridge University Press, 1996.
   12. Краткое изложение истории сан-маринского фашизма http://www.sanmarinosite.com/en/history/world-wars-fascism/
7. Нестеров А. Г. Республиканский фашизм в Сан-Марино (1943-1945)// Европа. - 2006. - V. , l. 6.
8. Гасперони Д. Политическими маршрутами. М.: Прогресс, 1985.