Как осуществляется экстренный вызов со смартфона, когда в нем нет сим-карты? Получается, что возможна и обратная связь?

«Исходящий вызов (MOC; Mobile Originated Call)» и «Входящий вызов (МТС; Mobile terminated call)» — это две разные услуги, они работают по разному. А «Экстренный вызов» — это еще третья услуга. И для всех услуг алгоритм работы коммутатора и ряда других элементов сети разный. На языке телефонистов: «у этих услуг разные сигнальные процедуры». Т.е. общение между телефоном, радиоподсистемой и коммутатором происходит по разным сценариям.

Давайте начнём с, пожалуй, наиболее сложного — с входящего звонка. Тогда сразу будет понятно, почему без SIM-карты он невозможен. Итак, как говорится, дано: в телефоне есть SIM-карта (а у SIM-карты, напомню, есть номер IMSI, обычно он на ней написан). Телефон регистрируется в сети, и постоянно (например, в связи с перемещением) перерегистрируется заново (т.е. ваш телефон и обслуживающий вас коммутатор о чём-то друг с другом общаются), а еще чаще сеть присваивает вашему телефону специальный временный номер, TMSI. И коммутатор в любой момент времени знает связку: номер телефона, IMSI, TMSI.

Теперь, к вам (точнее не к вам, а в коммутатор «на ваше имя») поступает входящий звонок. Как вас соединить с абонентом? Вас ведь еще надо найти, вы мобильный, постоянно двигающийся абонент! Коммутатор инициирует так называемый пейджинговый запрос на десятки базовых станций одновременно: "TMSI такой-то! Отзовись!", — и ваш телефон отзывается: "Я тут. Дайте-ка мне радиоканал, я приму звонок." Вы слышите звонок, поднимаете трубку. Потом для вас выделяется радиоканала для голоса, включается шифрование, вам, кстати, мимоходом перевыдаётся новый TMSI. И начинается разговор. (И это еще неполное, а довольно упрощённое описание.)

Когда SIM-карты в телефоне нет, то нет IMSI, нет TMSI, и нет входящих звонков.

А вот исходящий звонок по одному единственному номеру 112 можно инициировать. Соединение по номеру 112 устанавливается по упрощённой процедуре. Нет перевыделения TMSI, нет включения шифрования (потому что шифрование связано с ключом, который записан на SIM-карте), но есть запрос радиоканала для голоса, и есть упрощённая маршрутизация звонка на, например, номер ситуационного центра МЧС.

Вот и выходит, что без SIM-карты 

1. по номеру 112 позвонить можно, но куда вы попадёте, это зависит от того, как настроена маршрутизация в том коммутаторе, к которому удалось подключиться через ближайшую базовою станцию
2. по какому-нибудь другому номеру позвонить нельзя
3. получить входящий вызов тоже нельзя

Экстренные вызовы возможны даже если в телефон не вставлена СИМ-карта или на ней нет денег такова политика операторов и государства. Но следует отметить-если вы в зоне неуверенного приема то сеть может не обеспечить связь-по техническим причинам.