Как подать жалобу в ЕСПЧ, формуляр жалобы

Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ), является международным органом юстиции. Сфера действия его распространяется на страны, которые ратифицировали Европейскую конвенцию по правам человека. В их число, с 1998, входит и Россия, и россияне, в числе прочих европейцев, могут подавать жалобу в ЕСПЧ. Расположен суд во французском Страсбурге, и занимается разборкой вопросов, связанных с нарушением прав человека со стороны государственных органов.

Кто может подать жалобу в ЕСПЧ

Суд действует на основании внутренних нормативов.

Согласно им, правом обращения в эту инстанцию обладают (статья 34 Конвенции):

• Частные граждане в случае нарушения их прав и свобод;
• Неправительственные правозащитные организации;
• Группа лиц, пострадавшая в результате неправомерных действий государственных ведомств;
• Межгосударственная жалоба – допускает выдвижение претензий одного государства, входящего в Совет Европы к другому.

Правом обращения обладают не только граждане стран, подписавших Европейскую конвенцию, но и жители иных государств. Это допустимо, когда их гражданские права были нарушены госструктурами одной из стран, входящих в юрисдикцию ЕСПЧ. Например, обратиться в европейский суд может гражданин Таджикистана или Киргизии, временно проживающий в РФ, в случае нарушения его прав российскими государственными ведомствами.

Причин для подачи обращения также бывает множество. Это незаконное лишение свободы, применение физического или морального насилия к задержанным лицам, депортация из страны, притеснения по национальному, половому или религиозному признаку, и так далее. Заявление будет принято к рассмотрению только в ситуации, когда обращающееся лицо исчерпало все возможности защиты своих прав через государственные судебные инстанции.

Как подать жалобу в ЕСПЧ

Подать жалобу в ЕСПЧ можно несколькими способами:

1. Почтовым отправлением.
2. По факсу.

Адрес суда для почтовых писем указывается на английском или на французском.

Отдел по приёму обращений организации располагается по адресу (в скобках дан французский вариант написания):

• Индекс – F-67075.
• Получатель – The Registrar (Monsieur le Greffier).
• Организация – European Court of Human Rights,
  Council of Europe (Cour européenne des droits de l’homme,
  Conseil de l’Europe).
• Населённый пункт – STRASBOURG, CEDEX.
• Государство – FRANCE.

Обращение должно писаться на одном из официальных языков стран, входящих в Совет Европы. Поэтому россиянин вправе подать жалобу в ЕСПЧ на своём родном языке. А вот уже рассматриваемые нами таджики или киргизы, уже не смогут написать заявление на своём родном языке. Для этого им придётся составлять бумагу либо на русском, либо на другом европейском языке.

Чтобы направить жалобу по факсимильной связи, нужно позвонить по следующим номерам:

1. 8-затем гудок-10-33-38-84-12-730.
2. 8-затем гудок-10-33-39-02-14-310.

Из них «8» – выход на межгород, «10» – на международные телефонные линии, «33» – код Франции, все прочие цифры являются номерами факсов судебной инстанции. Факс подключен к компьютерной программе, и действует в круглосуточном режиме, без выходных. По нему вы сможете подать, как собственно бланк заявления, так и сопутствующую документацию.

По уголовному делу

Обращение в ЕСПЧ по уголовному делу возможно, когда государственными судебными органами была отвергнута апелляция. Несмотря на общие требования о прохождении всех ступеней возможной защиты в национальном судопроизводстве, обращаться в ЕСПЧ можно уже после апелляции.

По гражданскому делу

При подаче жалобы в ЕСПЧ по гражданскому делу в полной мере соблюдается норма относительно полного прохождения всех апелляционных процедур в отечественном судопроизводстве.

То есть, обращающийся в Страсбург человек или правозащитная организация должны пройти следующие ступени:

1. Вынесение постановления судом первой инстанции.
2. Подача апелляции и отказ в её удовлетворении.
3. Подача кассации и отказ в её удовлетворении.
4. Подача обращения Верховный суд РФ, с его последующим отклонением.

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ

Сроки, в которые можно подать жалобу в ЕСПЧ, прописаны в статье 35 Конвенции, и составляют 6 месяцев после принятия национальным судом окончательного решения по данному делу. В случае с российскими заявителями, это отклонение апелляции по уголовным делам, или второй кассации по гражданским. По истечении отведённого времени, обращения судьями приниматься не будут.

В качестве подобного неудачного примера можно привести следующую ситуацию. После ратификации РФ конвенции, многие пострадавшие от сталинских репрессий и родственники жертв культа личности, начали подавать жалобы в Страсбург с требованием компенсации от государства. Однако, их обращения были оставлены без рассмотрения, поскольку Советский Союз не являлся членом Евросовета, и не подписывал конвенцию.

Документы для подачи жалобы

Для подачи обращения заявителю потребуется заполнить специальный бланк – формуляр жалобы в ЕСПЧ, состоящий из 13 листов. Заполнять его следует в электронном формате через компьютер, скачав бланк с официального сайта Страсбургского суда. После этого документ распечатывается на принтере, и в бумажном виде отсылается по почте, или в виде факсимиле.

К формуляру потребуется приложить ксерокопии документации, подтверждающей изложенные в заявлении факты. Их список следует указать в отдельном разделе бланка, на его 12-й странице.

К перечню дополнительных бумаг относятся:

• Личный паспорт заявителя или иное удостоверение личности;
• Выписки из судебных решений и протоколов заседаний;
• Постановления об отказе в удовлетворении апелляции или кассации;
• Прочие доказательства произошедшего нарушения прав человека.

Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ

Чтобы обращение рассматривалось судом, оно должно соответствовать критериям, установленным в его конвенции. Не принимаются заявления, подающиеся от имени должностных лиц, государственных чиновников, когда они при этом не выступают в качестве пострадавших частных граждан.

Юлия Калинина

Юрист по защите прав потребителей

Задать мне вопрос

В прочих ситуациях, обращаться в ЕСПЧ следует только после исчерпания всех возможностей по благополучному решению дела в государственных судебных и апелляционных инстанциях. Суть проблемы должна касаться нарушения прав и свобод граждан, прописанных в Конвенции Совета Европы. Ответчиком в исках, подаваемых в ЕСПЧ, может выступать исключительно государство, ратифицировавшее эту конвенцию.

Заполнение формуляра. Пример заполнения

Формуляр представляет собой весьма объёмный документ, состоящий из 13-ти страниц.

Каждая из них предназначена для внесения определённой информации^

1. 1 страница. Ф.И.О. заявителя, его гражданстве, адресе проживания, контактном телефоне.
2. 2 страница. Указывается, против какой страны направлена жалоба. На странице дан перечень государств Евросовета, против нужного следует поставить галочку.
3. 3 страница. Данные официального представителя. Если такового нет, страница пропускается.
4. 4 страница. Заполняется представителем обращающейся организации. Частные лица этот лист не заполняют.
5. 5,6 и 7 страницы. Предназначены для описания сути подающегося заявления.
6. 8,9 страницы. Здесь следует указать, какие положения Конвенции были нарушены.
7. 10 страница. Нужно указать, какие способы решения возникшей проблемы использовал заявитель (апелляция, кассация, обращение в ВС).
8. 11 страница. Содержит три вопроса о средствах, к которым прибегал заявитель для решения данного вопроса.
9. 12 страница. Перечень прилагаемых документов.
10. 13 страница. Здесь можно написать дополнительный комментарий к своему заявлению. Также заключительная страница предназначена для проставления даты заполнения формуляра и личной росписи составителя.

Для примера приведём образец жалобы в ЕСПЧ, первой страницы формуляра:

Отслеживание статуса жалобы в ЕСПЧ

Узнать статус поданного вами обращения можно, позвонив в Страсбург по телефону: 8-гудок-10-33-38-84-12-018.

Юлия Калинина

Юрист по защите прав потребителей

Задать мне вопрос

Телефонная связь доступна только в рабочее время, в выходные и праздники автоответчик вежливо просит перезвонить. Для перехода в русское меню, нужно перевести свой телефонный аппарат в тональный набор и ввести цифру 4.

Другой способ узнать судьбу жалобы – воспользоваться официальным порталом суда. Портал поддерживает исключительно английский и французский языки.

Заключение

При подаче заявления в ЕСПЧ, учитывайте, что его решения не являются основополагающими для российской судебной системы. У европейского суда нет полномочий отменять постановления российского суда, а носит чисто рекомендательный характер.